房屋建筑工程质量评估报告编制要点探讨

杨明亮,周舒渊（开云官方在线入口，陕西 710068）

(本文已发表在《建设监理》杂志2025/4期上)

摘 要: 现行《建设工程监理规范》中仅有单位工程质量评估报告的编制要求，实际工作中，建设主管部门也要求编制房屋建筑地基与基础、主体结构、建筑节能、人防等分部工程验收工作的质量评估报告。笔者通过多年对工程施工质量评估报告审查审批的实践进行总结，探索与归纳不同类型房屋建筑工程在施工不同阶段质量评估报告的编制要点，进行探讨交流，以期细化相应规定。

关键词：房屋建筑工程；工程质量评估报告；编制要点；质量控制

中图分类号:F407.9  文献标识码:B  文章编号:1007-4104(2025)04-0086-05

0  引言

GB/T50319-2013《建设工程监理规范》第5.2.19条规定“工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编制工程质量评估报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。”，给出了单位工程需要监理单位编制质量评估报告的明确规定，编制时间段是工程竣工预验收合格后竣工验收前。5.2.19条文说明提出“工程质量评估报告应包括以下主要内容：1.工程概况；2.工程各参建单位；3.工程质量验收情况；4.工程质量事故及其处理情况；5.竣工资料审查情况；6.工程质量评估结论”。在房屋建筑工程（以下简称“房建工程”）监理实践中，除要求监理单位编制单位工程质量评估报告外，质监站要求监理单位在地基基础分部工程验收、主体结构分部验收、建筑节能验收、人防工程验收等都要编制相应的工程质量评估报告。笔者结合多年从事企业技术管理工作，制定工程质量评估报告编制指导书及负责审查审批不同类型工程质量评估报告的体会，并多次以质监站受邀专家身份参加重大工程地基基础与主体结构及竣工验收等感悟，接触其他省市行业对工程质量评估报告的要求，重点关注房建工程不同施工阶段的质量评估报告编制内容、要点及应注意的问题，进行探讨交流。限于篇幅，本文仅涉及地基与基础、主体结构、单位工程施工质量评估报告。

1  工程质量评估报告编写的基本要求

 “工程质量评估报告”是指监理单位提交给建设单位以说明工程项目已完成设计文件和施工合同某一分部或全部内容，工程质量符合法律法规、施工图设计要求及工程施工质量相关验收标准、规范，具备分部工程验收或竣工验收的文件。

工程质量评估报告应文字精炼、客观、准确、重点突出、内容完整真实，由总监理工程师（以下简称“总监”）组织相关专业监理工程师(以下简称”专监”)编写，经总监审核无误后报监理企业技术负责人审批。编写前应保证：工程实体已经完工，相关试验检测已完成，明确编制依据，收集整理相关资料，确认评估范围。

封面应包括文件名称、编制人、审核（总监）签字并加盖其执业印章、审批（企业技术负责人）签字、监理单位全称及法人单位印章、编制日期等信息。文件名称一般由“项目名称+具体评估报告名称”组成。建立目录，内容包括工程概况、评估依据、工程质量控制情况、工程质量验收情况、检测情况、评估结论、附件等。结论必须满足GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》中建筑工程质量验收合格应满足的必要、充分条件。

监理机构人员信息如表1所示：

表1 项目监理机构人员组成（样式）

上述做法有助于监理单位在规定时限内对质量评估报告的内容和结论承担监理责任且具有可追溯性。

下面，笔者将分析总结房建工程中几种常见的工程质量评估报告的编制要点。

2  地基与基础分部工程质量评估报告编写要点

2.1  工程概况

除简要描述工程总体情况外，应重点描述涉及地基与基础分部工程概况，如基坑深度、工程地质情况（包括地层及水文特点，重点是持力层具体名称、代号、厚度、性质）、地下水位、地基处理措施、基础设计、地基承载力设计要求、地下室防水设计施工要求，施工的开始与结束时间等。若存在特殊土地基，应详细描述其性状与特性指标。

2.2  参建单位

参建单位包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工总包单位、基坑支护降水设计及施工单位、地基检测单位、基坑变形检测单位，以及监理单位、质监站等。

2.3  编制依据

编制依据包括:施工合同、监理合同；经图审机构审查合格的地质勘查报告与地基基础工程施工图纸，图纸会审纪要及设计变更通知；经审批的施工组织设计及相关的专项施工方案；基坑支护、降水设计施工图及基坑支护、降水、土方开挖专项施工方案，地基与基础工程涉及的施工验收标准、规范、地基检测报告、基坑变形观测报告等。

2.4  地基基础分部工程包含的内容

地基基础与主体结构的界限划分：依据GB50300-2013附录B，应以基础筏板上表面为界，基础筏板、基础及以下部分划归地基基础分部，地下室结构划归主体结构分部。这与GB50202-2018《建筑地基基础工程施工质量验收标准》内容完全一致，即GB50202-2018在本工程中所涉及的内容就是该地基基础分部工程所应包含的内容。

2.5  基础验槽情况

GB50202-2018标准第3.0.4条规定“地基基础工程必须进行验槽，验槽检验要点应符合本标准附录A的规定”。地基验槽的时间、参加单位及其人员身份、验槽情况与结论是编写地基基础分部工程质量评估报告不可缺少的内容。

个别质监站人员要求监理单位编写工程地基验槽质量评估报告，笔者认为，该要求无法规依据，也无必要。地基验槽应在基坑（槽）开挖到设计标高后，基础尚未施工前进行。验槽的目的是为了探明基坑或基槽的土质情况等，据此判断异常地基基础是否需要进行局部处理、原钻探是否需要补充、原基础设计是否需要修正，同时是否应对自己所接受的资料和工程的外部环境进行再次确认等。

勘察单位对地层土质进行检查，判别勘察成果报告的结论与建议是否与实际情况一致。若不相符，应进行补充勘察，调整地基处理方案或基础设计方案等。同时，查验基础深度是否达到设计深度，持力层是否到位或超挖，基坑尺寸是否正确，轴线位置及偏差、基础尺寸是否符合设计要求，基坑是否积水，基底土层是否被扰动，包括普探发现的问题坑的处理方案。当场做出验槽结论意见。

地基验槽开始前，质监站重点要对参加地基验槽各方人员资格（勘察单位应由具有注册岩土工程师资格的该项目负责人或技术负责人。设计单位负责基础设计的结构工程师、施工单位项目总工、建设单位项目负责人、监理单位项目总监及土建专监等参加验槽）进行核查，对地基验槽表格填写的完整性和准确性重点进行监督。

2.6  地基处理情况

应按照设计所采取的地基处理措施评估施工质量控制情况，如湿陷性黄土地基的湿陷性消除程度，地基土换填或挤密桩施工过程现场质量控制中施工机械的选用、施工工艺确定、回填料的质量参数与每次填量、夯击能量等质量控制真实情况，监理质量控制纠偏情况等。

2.7  基础施工过程现场质量控制情况

描述不同类型的桩基础施工及其他基础形式的施工质量控制情况。施工中有无发生特殊情况，是如何处理的等，应客观真实评价。包括监理质量控制纠偏情况等。

2.8  地基检测情况

应载明检测时间、检测单位、检测方式及数据、结果等，验证处理后的地基是否满足设计承载力要求，桩的完整性评价、换填地基压实度等，对基础施工质量进行客观评价。

2.9  地基基础施工质量综合评估

（1）地基基础分部所含分项工程（包括地基、基础、特殊土地基基础、基坑支护、地下室控制、土石方、边坡、地下防水等工程）施工质量评价及质量验收情况，是否验收全部合格。（2）核查质量控制资料是否完整。（3）地基验槽、地基检测等有关结构安全、环保检测结果是否符合规定要求。（4）观感质量是否符合要求。（5）是否有未完工的甩项工程。 经综合评估，若全部满足GB50300-2013第5.0.3条规定的4个条件及GB50202-2018相关要求，则该地基基础分部工程施工质量评估为合格。

3  主体结构分部工程施工质量评估报告编写要点

主体结构分部工程质量评估报告内容主要包括：主体结构分部工程概况；质量评估依据；监理对施工过程控制情况；施工原材料、半成品、试验质量控制；分项工程质量验收；工程实体质量检验实测；沉降观测；主体结构施工质量隐患及处理；评估结论。

在高层或超高层建筑施工中，往往因工期紧、组织穿插施工而要求分段编制主体结构工程质量评估报告，分阶段验收，以便安排后续施工；但主体结构完工后，仍需编制完整的主体结构分部工程质量评估报告，经规定程序审核审批签章后归档。

主体结构形式可分为砌体结构、钢筋混凝土结构、钢结构、木结构、组合结构、膜结构等。限于篇幅，本文仅以常见的钢筋混凝土结构和钢结构为例加以论述。

3.1  主体结构分部工程概况

工程建设基本信息，包括工程名称、建设地点、与主体结构施工有关的参建责任单位（如商品混凝土厂、预拌砂浆厂、装配预制构件加工厂、钢结构构件加工厂、试验检测单位等）。结构工程概况应突出主体结构类型、建筑层数、层高、建筑高度，建筑面积、抗震设防等级等。钢结构工程概况包括结构形式、结构参数、构件类型及数量、钢材材质、总用钢量、防腐涂料要求、防火等级、防火涂料、紧固件要求、主要节点连接情况等。同时还应明确主体结构分部工程的界限范围、主体结构分部工程施工的起止时间。

3.2  主体结构分部工程质量评估编制依据

除了前文 “2.3编制依据”中的相关依据外，尚需补充以下编制依据：（1）主体结构工程设计文件；（2）主要涉及到混凝土结构、砌体结构、钢结构施工及质量验收的相关规范及标准；（3）施工过程中的各种质量记录、沉降观测报告及相关的检测试验资料；（4）相关质量事故（问题）调查处理鉴定报告。

3.3  施工过程质量控制情况

项目监理机构应针对所监理项目的特点，采取事前审查、事中巡查、严格检查验收、旁站监理、见证取样、检查记录、统计分析、例会、专题会议、现场指导和监理通知等方式进行质量控制。

3.3.1  主体施工监理质量控制中原材料及构配件的质量控制要点:

1）钢筋、焊剂、焊条、机械连接套筒等。应说明品牌、质量证明文件、外观、规格、数量以及三方联合验收情况，进场后由监理单位见证取样复试，对复试结果统计分析。

2）砌体材料的厂家名称、材料名称、参数、材料出厂合格证及进场检验报告，见证取样复试情况。

3）预拌砼质量控制情况：监理单位、施工单位、建设单位对混凝土生产企业的生产地址、生产条件、技术质量保障能力、质量信誉等进行实地考查情况，监理单位对预拌混凝土的进场验收、开盘鉴定和试件的取样、制样、养护、送检的全过程进行见证、签字确认；施工单位和监理单位在预拌混凝土到达施工现场时，执行进场验收、坍落度检测，抗压、抗渗强度试块留置与试压等见证情况。列表分类统计评定结构各部位各强度等级的混凝土试块，视评定结果判定是否符合规范要求。

4）GB50205-2020《钢结构工程施工质量验收标准》第3.0.2条规定，钢结构工程见证取样送样应由检测机构完成；涉及安全、功能的检验、见证检测项目应按第14.0.2条/附录F规定进行。

3.3.2  主体结构施工中监理质量控制

（1）主体结构施工过程中，监理采用巡视检查、平行检查、隐蔽验收等质量控制措施，对钢筋机械连接、焊接等见证取样检测。检查砌体结构预拌砂浆试块留置与试压情况，填充墙后植拉结筋拉拔试验情况；钢结构工程，钢结构进场验收吊装、安装、焊接、螺栓连接等质量控制情况，防腐、防火涂料施工等。进行检验批、分项工程质量验收，隐蔽工程验收，检查中发现问题整改。

（2）砼构件拆模应按规范要求控制，拆模后及时对结构成品质量进行检查，结构尺寸及外观质量需符合设计及施工验收规范要求。

（3）对砼浇筑过程旁站监理情况。

3.3.3  主体结构施工质量控制与检测

（1）主体结构分部工程质量验收情况。列表统计评价子分部工程、分项工程的施工质量验收，如表2所示。

表2  某楼主体分部工程质量验收表

      （2）主体分部结构安全和功能检验核实情况如下。

1）结构实体钢筋保护层厚度实测

评估报告中需阐明检测的时间、检测单位、检测部位、检测方法，检测构件类型、构件数量、抽测数量、抽测比例；检测数量及方法需满足规范要求。按照规范规定判定检测结果是否合格。2）混凝土强度实体检测：通常采用回弹法检测。3）钢结构分部（子分部）工程安全和功能检验：摩擦面抗滑移系数试验、金属屋面系统抗风能力试验，焊缝无损探伤检测、涂料附着力、防腐涂层厚度、防火涂层厚度等。4）主体施工阶段的沉降观测情况：一般以沉降观测单位提供的主体结构施工期间沉降观测报告为依据，主体施工期间观测起止时间及观测频次，不同部位的差异沉降情况及沉降速率，依据规范做出沉降观测结论。

3.3.4  主体结构分部观感质量评价

主体结构分部工程观感质量可依据《统一标准》第5.0.3条及其条文说明，结合主体结构施工检查检测数据进行评价，综合给出“好”、“ 一般”或“差”的评价结果。

3.3.5  主体结构施工质量隐患及处理情况

若项目在施工过程中存在质量隐患，监理单位在质量评估报告中须如实表达，包括整改方案审批情况、整改参与单位的责任人、整改过程留存的相关工程资料，整改过程监理情况、检验检测结果、验收情况等，并做出隐患是否消除的评价。

3.3.6  主体结构分部其他未完子分部工程的甩项处理

编制主体结构评估报告时，应说明评估的具体范围及验收甩项的内容。待甩项工程完工后，经验收合格一并纳入主体结构分部工程，并补充完善主体结构分部工程质量评估报告。

3.4  主体结构分部工程质量评估结论

（1）主体结构分部工程所含分项工程的质量应全部验收合格。

（2）经核查,主体结构工程质量控制资料完整。

（3）有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。这一阶段主要评价钢筋砼结构实体强度检测和保护层厚度，钢结构质量检测结论,沉降观测有无异常情况等。

（4）主体结构分部观感质量应符合要求(根据现场检查统计结果,给出明确的观感质量评价档次)。

综合上述，依据GB50300-2013标准第5.0.3条及相关专业施工质量验收规范规定,得出该主体结构分部工程施工质量评估是否合格的结论。

4  单位工程施工质量评估报告编写要点

4.1  工程建设基本情况  

（1）工程概况：应注明工程所在地理位置、结构形式、层数、建筑面积、抗震设防烈度、防火等级、开竣工日期、主要建筑装饰、安装工程主要内容，完成施工合同内容情况。

（2）责任主体单位名称：应注明建设、勘察、设计、监理、施工总包单位、主要专业分包单位、图审机构、试验及检测单位等责任单位全称。

（3）项目监理机构人员组成情况。

4.2  监理过程中的质量控制情况

（1）施工工程阶段的监理：应注明对进场原材料复试的见证取样，隐蔽工程验收、分部分项工程验收、施工组织设计、专项施工方案审核情况；质量缺陷的整改情况，监理过程中签发质量问题整改监理通知的份数，整改回复/复查闭合单的份数。

（2）竣工验收阶段的监理：对竣工资料核查情况，系统调试、联调情况，对工程质量竣工全面检查验收情况，对存在的问题整改落实情况。

4.3  编制依据

除了上述地基与基础分部和主体结构分部工程编制依据外，尚需增加其他分部工程专业的验收规范、标准等相关依据。规范、标准尚需结合项目施工所处的时期作开云(中国)更新。

4.4  工程质量中间验收情况

4.4.1  地基验槽、地基基础分部工程和主体结构分部工程的验收情况

简要写明地基验槽、地基基础分部工程和主体结构分部工程的验收情况。

4.4.2  汇总各分部工程质量验收情况

（1）除地基与基础、主体结构之外，对房建工程其余八个分部工程（建筑装饰装修分部工程、建筑屋面分部工程、建筑给水排水及采暖分部工程、通风与空调分部工程、建筑电气分部工程、智能建筑分部工程、建筑节能分部工程、电梯分部工程等），应根据其内容和特点分别进行施工质量评估。如必要可适当展开叙述。

（2）列表统计各个分部工程验收结果。如表3：

表3  某项目各分部/子分部/分项工程质量验收情况汇总表

需要注意的是，对单位工程涉及到的各分部工程均应按照表3上表单独列表汇总。根据汇总结果，再进行单位工程的验收结果汇总。

4.4.3  单位工程涉及到的相关检测

（1）工程实体检测，主要包括基础阶段地基与基础的地基承载力检测、主体结构施工阶段钢筋保护层厚度和结构实体混凝土强度回弹检测。（2）施工全过程的沉降观测情况，及建筑物主要大阳角垂直度检测情况。需说明的是沉降观测的起止时间、频率、结果等应符合JGJ8-2016《建筑变形测量规范》的要求。（3）装饰装修工程涉及外窗/幕墙气密性、水密性、耐风压性检测、室内环境质量检测、土壤氡气浓度检测等。

4.4.4  工程质量事故及处理情况

若在项目实施过程中出现过质量事故，则需明确说明质量事故的情况，处理方案审批情况、处理过程、参与单位、验收情况及最终验收结果，质量控制资料留存等信息记录。

4.4.5  工程专项验收情况

进行节能验收、消防验收、防雷验收、规划验收、人防工程验收等，住宅工程还应进行分户验收。特殊工程应依据行业要求组织具有行业性质的检测及专业验收。专项验收一般由建设单位组织相关单位参与，并且由对应验收部门出具验收合格报告。质量评估时需说明验收的时间、地点、参与单位、参与人以及验收结论，并附上相应的验收合格证书。需要说明的是，人防工程验收前，应按工程属地人民防空办公室要求编写人防工程施工质量评估报告,建议按整个项目编写，不应按楼号编写，人防工程不属于单体楼号的内容。建筑节能工程专项验收前应编写建筑节能分部工程施工质量评估报告，应同时满足GB50300-2013标准第5.0.3条及GB50411-2019《建筑节能工程施工质量验收标准》第18.0.5条规定，方可判断建筑节能分部工程施工质量合格。

4.4.6  竣工预验收情况

预验收由总监组织专监及各参建施工单位分专业分系统全面检查各分部工程实体质量及竣工资料，发现问题应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监签署工程竣工报验单，并且应在此基础上由项目监理机构编写工程质量评估报告。

4.4.7  资料审查核查情况（建议列表统计核查情况）  

（1）单位工程质量控制资料核查情况。按分部分项工程逐一检查，参照GB50300-2013标准附录表H.0.1-2《单位工程质量控制资料记录》逐项核查并形成核查意见。对缺项内容需补充完整，确保在竣工验收时完整、有效。

（2）安全、环保及使用功能资料核查情况。参照GB50300-2013附录表H.0.1-3《单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》逐项核查并形成核查意见。

4.5  竣工验收中存在的甩项问题处理

由于某些原因，个别项目往往存在有未完成的分部分项工程，如室外工程局部，室内某些设备安装，单位工程竣工验收时不能及时施工。在编制单位工程工程质量评估报告时，需对此做专门的说明。即该甩项工程不能参与单位工程质量评估，待甩项工程完工后单独组织验收。

4.6  单位工程质量评估结论

经过前面对各分部工程的验收汇总，质量控制资料核查，有关安全、节能、环境保护和主要使用功能检验资料的收集，主要使用功能的抽查，以及观感质量验收评价后，依据GB50300-2013标准第5.0.4条规定，最终做出该单位工程施工质量评估结论。

5  结语

工程质量评估是监理单位对建设工程施工质量的客观真实评价。监理单位自开工前进场，通过对工程不同施工阶段质量控制,包括现场检查、巡查、实测、旁站、测试、调试等数据采集，最终站在工程监理角度对工程项目质量作出全面真实的评价。一份完整、详实的工程质量评估报告，应说明建设工程是否已完成设计文件和施工合同的全部内容，工程质量是否符合建设工程施工质量验收标准规范，是否具备竣工验收合格条件。认真编写工程质量评估报告，可降低监理单位相关工程风险，提高监理单位在建设工程中的整体管理水平，承担起监理方应负的责任！探索不同类型房屋建筑工程在施工不同阶段质量评估报告的编制要求，细化对工程质量评估报告的相关规定，促进监理事业发展进步!

作者简介：

杨明亮：大学本科，开云官方在线入口工程管理中心从事监理业务监管、质量评估报告审查工作，国家注册监理工程师（房建、水利、交通专业）、注册一级建造师,长期担任项目总监。土木工程本科,从事现场监理工作21年。

周舒渊，正高级工程师，任职于开云官方在线入口，长期担任大型监理企业技术负责人，行业资深专家。

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